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15. ¿Qué refleja la propuesta de los partidos?
Cuidado con hurgar el avispero, parece la consigna
La visión conservadora de los partidos políticos en este tema refleja una concepción guerrera que todavía está intacta, imposibilitando entrever otras posibilidades, como el servicio social en cuanto una opción conjuntamente al servicio militar obligatorio.
13. ¿Qué es la Objeción de Conciencia?
Existe la Objeción de Conciencia al Servicio Militar, es decir que si los principios de una persona (como su religión) no le permite cumplir con este servicio, los sistemas internacionales de derechos humanos podrían abogar por ella. Estos casos no se han registrado en Bolivia.
14. ¿Qué proponen los partidos políticos en carrera electoral sobre el Servicio Militar Obligatorio?
Los planes de gobierno de los cinco partidos habilitados para terciar en las elecciones de octubre de 2014 no dicen mucho ni profundizan sobre la eventual reforma de las FFAA bolivianas. Menos aun son los que se refieren al Servicio Militar Obligatorio; de hecho, sólo uno de los frentes en pugna (el MSM) tiene una lectura y una propuesta concretas al respecto. En lo que sí coinciden prácticamente todos es en la promesa de instaurar respeto de los derechos humanos en la institución castrense, habida cuenta de los casos de abusos, torturas y hasta muertes que han manchado de sangre los cuarteles. Otro elemento común es el llamado a modernizar las FFAA, lo que supone adquisición de armamento y equipamiento militar en un país que, en su CPE, se proclama pacifista.
Del clima de discriminación, violencia y vulneración de los derechos humanos en los recintos militares da cuenta esta nota: DDHH denuncia que cuareles son centros de discriminación y racismo
Esta otra ofrece estadísticas de los casos reportados en la pasada gestión: Defensoría del Pueblo recibió 126 denuncias de militares en 2013
Y ésta pone de manifiesto que El Defensor ha pedido que seis temas de DDHH sean incluidos en Ley Orgánica de FFAA
MSM
El Movimiento sin Miedo (MSM) tiene, en su plan de gobierno, un programa para jóvenes (con el título “Oportunidad”), con un acápite sobre Servicio Militar, que, entre otras cosas, plantea el ejercicio de un control civil sobre el mismo y la creación de un servicio a la patria ya sea social, comunitario o ambiental, alternativo al militar obligatorio y abierto a las mujeres:
“El servicio militar es un mandato constitucional para todo varón, al cual se le ha creado alternativas como el servicio premilitar y otros, sin embargo son generalmente los jóvenes de escasos recursos y del área rural son quienes recurren al servicio militar en los distintos cuarteles del país.
“El servicio implica formar el carácter y capacitar al joven para que esté preparado para una eventualidad como un estado de guerra sea un soldado, sin embargo es evidente que esta formación es distorsionada y mal usada muchas veces por parte de jefes militares, quienes aprovechando de la jerarquía usan los soldados para fines privados,distintos a la de la formación militar, ver a soldados en casas de oficiales recogiendo escombros, arreglando el jardín o sirviendo de albañiles o hasta de niñeros es común. Esto muestra la necesidad de que este servicio sea controlado y supervisado por entidades civiles externas.
“Los jóvenes podrán elegir entre un servicio militar obligatorio y otro de servicio a la patria ya sea social, comunitario o ambiental, que además incluya a las mujeres, en este caso no se trata de deshacerse de una obligación cívica con el país, sino que permite ejercerlo desde diversos ámbitos.
“No implica tampoco quitar el servicio militar sino que valoriza el derecho del joven de elegir entre un servicio militar que debe ser ampliamente mejorado y un servicio a la patria desde otras esferas”.
En el mismo programa destinado a los jóvenes hay más menciones al Servicio Militar, como en el acápite que hace referencia a la vulnerabilidad a la que están expuestos. El texto es el siguiente:
Protección Integral para Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad: “Rompiendo las barreras enunciativas de la Ley de la Juventud necesitamos de políticas reales que planteen soluciones para los jóvenes, que por diversas situaciones son más vulnerables a que se les quebranten sus derechos, ya sea por dentro de un proceso penal como por tareas nobles y constitucionales como el Servicio Militar”.
Finalmente está el acápite sobre Derechos Humanos en Institutos Militares y Policiales, en el que “El Movimiento Sin Miedo plantea reformas a la Ley de organización de las Fuerzas Armadas y sus distintas normas para que castigue el servilismo, la violación de Derechos Humanos y el mal uso de los efectivos castrenses, vemos necesario la proposición de una doctrina militar moderna y respetuosa de los Derechos Humanos. Incluye estas observaciones y propuestas a los distintos centros de formación militar y profesional como la Universidad Policial, Colegios Militares, Escuelas de clases, liceos, etc.”.
MAS-IPSP
A más de destacar las mejoras y transformaciones que habría realizado en las F.AA y, en particular, el Servicio Militar Obligatorio, el plan de gobierno del Movimiento Al Socialismo-Instrumento Por la Soberanía de los Pueblos (MAS-IPSP) no expresa propuestas específicas para reformar este servicio. De ello da cuenta el capítulo 10 del documento, titulado “Juntos por un país soberano y seguro”, que, en su subtítulo 10.2. “Ejercicio pleno de la soberanía”, manifiesta:
“A partir del 2006, como parte de la Revolución Democrática y Cultural, nuestro gobierno ha iniciado profundas transformaciones en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional a fin de que estén verdaderamente al servicio del pueblo.
En el periodo 2006- 2014, entre las principales acciones realizadas para las Fuerzas Armadas se destacan:
- La promulgación de la Ley 521 de Seguridad y Defensa del Espacio Aéreo, destinada a mejorar el control del espacio aéreo, estableciendo y reglamentando las acciones, procedimientos de vigilancia y defensa del espacio aéreo de nuestro país.
- La Ley 400 de Control de Armas, Municiones y Explosivos que tiene por finalidad, garantizar la convivencia pacífica y la vida de las personas; prevenir, luchar y sancionar los delitos relacionados al tráfico ilícito de armas de fuego y otros, los delitos contra la Seguridad y Defensa del Estado y la Seguridad Ciudadana, previstos en esta Ley.
- Se han adquirido 14 helicópteros y 48 aviones para fortalecer el control en nuestro espacio aéreo. Equipamiento de GPS para siete puestos militares, 500 paracaídas, 30 equipos de radio digital VHF.
Dentro la política del Vivir Bien en los Cuarteles, se han implementado acciones destinadas a mejorar condiciones de habitabilidad y dignidad de los soldados y marineros, en alimentación, socorro económico, seguro contra accidentes, infraestructura y salud”.
Más adelante, a manera de propuestas, el plan señala que “Para consolidar el ejercicio pleno de la soberanía en las Fuerzas Armadas, hasta el 2020, proponemos:
- Nueva arquitectura doctrinaria y normativa
- Ejercicio de la soberanía mediante el control territorial pleno o Espacio aéreo de zonas fronterizas y áreas con recursos naturales estratégicos o Sistema de radares y de defensa
- Transformación educativa de las fuerzas armadas en todos los niveles de formación, modificando la enseñanza e instrucción de cuadros de oficiales, suboficiales y sargentos y asegurar una vocación de servicio al pueblo y la más alta eficiencia profesional
- Fortalecimiento del equipamiento militar
- Construcción de unidades militares modelo
- Participación de las Fuerzas Armadas en el desarrollo integral”.
UD
Unidad Demócrata (UD) tampoco abunda en una propuesta específica para la reforma de las FF.AA. En principio denuncia el manoseo político del que habría sido objeto y luego hace algunas formulaciones, en las que, sin mencionar textualmente el Servicio Militar Obligatorio, sí hace hincapié en la necesidad de promover en su seno el respeto a los derechos humanos, seguramente en respuests a los casos de abusos registrados en cuarteles.
Así pues, el capítulo VII de su plan, en el subtítulo “Una política de seguridad y defensa” afirma:
“Frente a la manipulación y el manoseo político de las Fuerzas Armadas practicado descaradamente por el gobierno de Evo Morales, y que ha tenido el efecto de desquiciar y erosionar la institución, nuestro gobierno encarará una política de reinstitucionalización que le devuelva el respeto y la confianza de todo el pueblo boliviano y le permita, además, desenvolver sus funciones constitucionales,con estricta sujeción a la ley y las normas militares, la observancia de los derechos humanos, el sometimiento legítimo al poder civil y la erradicación de toda forma de instrumentalización político-partidista.
Garantizaremos que todos los miembros de las Fuerzas Armadas, al margen de su jerarquía, tengan iguales derechos de buen trato y protección psicológica y física. Impulsaremos que todos sus miembros de profesionalicen y accedan a estudios superiores en función de su talento y no de su rango. La diferencia entre suboficiales y oficiales debe ser únicamente administrativa y técnica.
Se equipará a las Fuerzas Armadas de una manera racional y planificada, y no en base a prioridades que no surjan de las propias necesidades de la institución.Se encarará las reformas legales necesarias para modernizar y fortalecer la estructura orgánica de las FF.AA. y sus regímenes de funcionamiento interno y administración de personal, además de sus institutos de formación militar y los servicios de seguridad social”.
PDC
El Partido Demócrata Cristiano (PDC) realiza, en el acápite “Seguridad” de su plan de Gobierno, una lectura muy general de las Fuerza Armadas, para las que, en síntesis, propone una modernización, tal como puede leerse a continuación:
“En el caso de las Fuerzas Armadas, debemos proyectar un cambio trascendental para poder entregar a la patria una institución moderna, con una renovada concepción desde su personal, su material, pasando por su doctrina y preparación; tratándola con la mayor transparencia. Nuestras Fuerzas Armadas se modernizarán con el más alto nivel de credibilidad, compuesta por un personal ético y moralmente calificado, capaz de enfrentar los cambios sociales en los nuevos escenarios para garantizar la seguridad y defensa nacional, la paz y el bienestar del pueblo boliviano, en sujeción al poder político legalmente constituido, respetando las libertades y los derechos fundamentales de las personas”.
PVB
El Partido Verde de Bolivia (PVB) tampoco alude específicamente al Servicio Militar Obligatorio. En el acápite “Fuerzas Armadas, Policía Nacional y su servicio a la democracia” de su plan de gobierno, se refiere, de manera genérica, al papel que debería cumplir la institución militar en la Bolivia actual. Dos puntos en común con los otros planes son la promesa de modernización de las FFAA y la apelación al respeto a los derechos humanos que se pretende generar en la institución castrense.
Concretamente, en su plan, el PVB señala:
“Nos compremetemos a optimizar el servicio que prestan las FUerza Armadas para el matenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos.
Se afirma la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, y el Estado garantizará el control democrático de todas las Fuerzas Armadas.
Se promoverá unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores éticos y morales propios de la democracia y de ayuda total a la población.
Se promoverá su participación en la seguridad hemisférica y en las misiones de paz en el marco de la Organización de las Naciones Unidas.
Se proveerá los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misión constitucional y el papel asignado por el Estado a la ingeniería civil, promoviendo que los institutos militares sean los mejores en profesionalismo y tecnología en esta área”.
12. ¿Hay ventajas para quienes hacen el Servicio Militar Obligatorio?
Hace como 10 años se reintrodujo el Servicio Premilitar y era muy común escuchar comentarios despectivos sobre esta flexibilización en la carga horaria que permitía a los conscriptos continuar sus estudios, mientras cumplían con su compromiso con el Estado boliviano. Más allá de si es más o menos conveniente realizar la Premilitar, esta modalidad es la más popular y ha mermado el reclutamiento de soldados para el servicio militar.
11. ¿Se confunde disciplina con tortura?
El año 2012 se desató un escándalo por las declaraciones del presidente Evo Molares, en las que afirmaba que “No por el tema de los derechos humanos nuestros soldados no pueden estar preparados físicamente”.
10. ¿Qué se argumenta a favor y en contra del Servicio Militar Obligatorio?
Qué justifica la persistencia del Servicio Militar Obligatorio y qué dicen quienes lo consideran una institución anacrónica. Orgullo y cohesión, se argumenta por un lado; discriminación y anacronismo, se dice por el otro.
9. ¿Cómo funciona el Servicio Militar Obligatorio en países vecinos?
En Chile, la inscripción al servicio es obligatoria para los varones, aunque hay otros dos métodos de cumplirlo. En Perú se sortea para elegir a los conscriptos. En Argentina, el servicio es voluntario, aunque se estudia retomar la obligatoriedad. En Brasil se dispensa a quienes van a seguir estudios superiores. Y en Paraguay se acepta la objeción de conciencia.
8. ¿Existen aún las batidas militares para reclutar conscriptos?
Las batidas se producen cuando las autoridades militares trasladan, de forma obligatoria e indiscriminada, a jóvenes en edad de realizar su Servicio Militar a lugares de concentración donde son reclutados de forma arbitraria en aras de hacer cumplir la ley, en este caso la que regula el Servicio Militar Obligatorio. Esta práctica, en teoría, ya no se lleva a cabo en Bolivia. Sin embargo, el 21 de julio pasado, la red PAT mostró en imágenes que esta práctica se dio en las provincias cruceñas, con el objetivo de cubrir los cupos para los cuarteles de las fronteras.
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Captura de jóvenes para que hagan Servicio Militar
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Ante la denuncia del reclutamiento forzoso, el director general territorial militar, Carlos Ponce de León, en entrevista con el canal de televisión PAT, afirmó que “si están realizando este tipo de batidas, es simplemente con la finalidad de que los jóvenes se presenten y puedan demostrar si es que hicieron o no el servicio militar, más que todo lo asumo para aquellos jóvenes que están sin hacer nada… por eso creo que no estamos cometiendo irregularidades ni excesos, porque la misma Constitución nos ampara”.
| El artículo completo, El servicio militar, de Luis Christian Rivas Salazar |
Para varios detractores y defensores del Servicio Militar, esta situación puede ser atribuida a que en las ciudades se ha vuelto una práctica común realizar el Servicio Premilitar, que permite a los estudiantes solo estar los fines de semana y en las vacaciones escolares en el cuartel. El Servicio Premilitar tiene un costo bastante elevado, porque el conscripto debe cubrir los gastos de uniforme, alimentación y útiles, a diferencia del servicio militar obligatorio, que es cubierto, casi en su totalidad, por el Estado. Para algunos, ésta sería una de las razones por la que los jóvenes del campo y/o de escasos recursos optan por dedicarle un año completo y exclusivo a realizar el Servicio Militar Obligatorio. Según sus detractores, esto demuestra lo excluyente que se ha vuelto el Servicio Militar Obligatorio. De ahí que varias campañas ciudadanas hayan utilizado el slogan: “El servicio militar es solo para los pobres”.
| Más información en: Descartan "batidas" para reclutar soldados |
7. ¿Cuántos jóvenes realizan al año el Servicio Militar y el Premilitar?
Según el documento “Bases generales para el Servicio Militar Obligatorio”, el efectivo anual reclutado para el Servicio Militar en todo el Territorio Nacional es de aproximadamente 28 mil soldados y marineros.
6. ¿Para qué sirve el Servicio Militar Obligatorio y cuál la utilidad de la libreta que se obtiene a su conclusión?
De forma práctica, en su Numeral 3, el Artículo 234 de la Constitución Política del Estado refiere que, para acceder al desempeño de funciones públicas, se requiere “Haber cumplido con los deberes militares”. Así pues, una utilidad práctica del cumplimiento del Servicio Militar Obligatorio, acreditado por la respectiva libreta, es que un hombre tiene el camino despejado para ocupar un cargo público.
Además, el Ministerio de Defensa, en el documento “Bases generales para el Servicio Militar Obligatorio”, resalta, a manera de justificar la utilidad de esta deber constitucionalizado: “Todos y cada uno de los jóvenes bolivianos en edad militar deben considerar el Servicio Militar Obligatorio como un deber, pues en los cuarteles los soldados no solo aprenden el manejo de las armas para posibles enfrentamientos bélicos, sino también reciben instrucción para el apoyo en la prevención y manejo de desastres naturales, realizan cursos de alfabetización para aquellos que no tuvieron la oportunidad de asistir a colegios o escuelas públicas, también son formados en materias técnicas y humanísticas, las cuales servirán para el desarrollo del país, por lo tanto en sus predios se preparan los hijos predilectos del deber, del honor y de la gloria”.
| Esta nota da cuenta de los eventuales perjuicios que traería el carecer una libreta militar: Advierten que carencia de libreta restringe derechos |
En cuanto a la utilidad de la libreta de Servicio Militar, el Ministerio de Defensa sostiene que estos documentos:
“Tienen validez de carácter perpetuo y es válida para todo tipo de trámites.
“Su presentación es obligatoria, toda vez que las autoridades militares y civiles lo exijan.
“Es de carácter intransferible e inembargable, toda persona que contraviniendo estas disposiciones la detente injustificadamente será pasible a las sanciones previstas en el Código Penal Militar.
“Este documento es indispensable para la identificación personal y el ejercicio de los derechos ciudadanos, para los beneficios que le otorga la Ley del Servicio Nacional de Defensa.
“Sus páginas están numeradas, la falta de cualquiera de ellas anula el documento; así como raspaduras, superposiciones o alteraciones, en este caso el poseedor se hará pasible al juicio y sanciones que establece el Código Penal Militar”.
A decir del Ministerio de Defensa, la libreta servirá en caso de:
• “Pérdida de la Cédula de Identidad, con el fin de hacer la reposición de ese documento.
• “Al no tener el Certificado de Nacimiento, con el fin de hacerla renovación del mismo.
• “Al momento de inscripción al Padrón Electoral, haciendo respetar su derecho al voto, y otras”.
| Aunque muchos creen que las libretas militares sirven de poco o nada en estos tiempos, esta nota sobre el tráfico de estos documentos revela que aún hay un interés significativo por adquirirlos a como dé lugar:Ofrecen venta de libretas de Servicio Militar por internet |
